十一月，初四，大雪。

    “敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。”朱以海来的季节不对，此时是冬季，西北风呼呼的刮，天空乌云密布，雪时下时停。

    没有看到风吹草低见牛羊的景象，倒是看到北国风光千里冰封。皇帝此时在归化城，三大河套平原之一的前套。

    “俺答汗也想不到，他的库库和屯呼和浩特，如今是我大明绥远省的省城归化城吧？”皇帝一路西巡，有几分慢慢悠悠的感觉，开春后出京，三月走到十一月，结果还在前套平原的归化城。

    晚春在宣化巡视，初夏在坝上多伦会盟，盛夏在木兰围场射猎，初秋沿着阴山在草原西行。

    入冬后抵达大青山下的土默川。

    “很难想象这座城池居然是蒙古人建立的。”文安之也不禁感慨，这座城池规模很大，在层峦叠嶂的大青山辉映下，越发显得如此惊人。

    这是一座用青砖砌成的城池，远望一片青色，明隆庆六年，土默特首领也是左翼三万户首领的俺答汗召集能工巧匠，模仿元大都在大青山之阳，黄河之滨，破土建设了这座青城。

    有八座楼和琉璃金银殿。呼和浩特修建时，俺达汗这位达延汗的孙子也已经老病，这位左翼首领虽然把大汗都逼迫的东迁远走，还修订律法，自称可汗，但也难逃岁月。

    归化城正式修建时，主要还是由三娘子负责主持。万历三年城池建成，朝廷赐名归化城。

    万历九年，再次扩建城池，又修建了一座规模宏伟的外城。只是在俺答汗和三娘子先后去逝后，不论是左翼三万户还是土默特部，都没有再出过有本事的子孙，也陷入了无休止的内斗中。

    天启七年，蒙古正统林丹汗率察哈尔部西征，克归化城，夺银佛寺，崇祯五年，皇太极败林丹汗，追至归化城纵火焚城，唯剩银佛寺。

    清军征服察哈尔、土默特后，在归化城废墟上重建城池，改名三娘子城。

    分归化城土默特为左右翼旗，以都统二人统领，都统由京旗员补授，不入盟，为内属蒙古。

    而现在，朱以海设立了绥远省，以大同、朔州、集宁、归化、绥远、包头、九原加上鄂尔多斯组成。

    归化城为大明直辖，设府置县。对河套和鄂尔多斯采用特殊的统治模式，东西的宁夏、大同两府是大明旧有实际控制区，而鄂尔多斯，东套，以及青山北边都是原蒙古驻牧之地。

    现在朝廷将他们划为一个省，宁夏大同仍是直辖，而在其它地方，如西套，现在是汉蒙混居，朝廷直辖几座城池，迁移汉民屯垦，也把一些内附的蒙古牧民安置，采用的是编户齐民的模式，不再隶属都护府都督府，不由蒙古王公自治。

    而在后套和鄂尔多斯以及青山北，则采取的是蒙古自治，加上朝廷设立的一些县，如包头、九原等，朝廷的府县和蒙古的都护、都督府不重叠，各自为政。

    在朝廷府县界内的，则由朝廷编户征税管理，在蒙古都护都督府内的，仍是由蒙古各部王公管理。

    朝廷做了些让步，但其实是已经深入草原了。明中叶时退出了河套后，也就剩下了宁夏西套，其余鄂尔多斯、前后套都为蒙古所有，蒙古左翼以河套为中心，在这边已经稳定一百多年了，现在能够拿回前套，也是因为前套的土默特被林丹汗、后金给反复打残了。

    清廷对土默特已经是实行内属管理不能自治了，朱以海也就趁机再进一步，直接设府县，隶属于绥远省，背靠大同、朔州，南临偏关，将这块肥沃的敕勒川收回。

    部份蒙古牧民，直接编户齐民。对于实力依然还很强的鄂尔多斯，朝廷没急着下手，而是先安抚，鄂尔多斯和后套加上青山、狼山外，划给他们，设一个都护府十二个都督府，由他们自治，暂时形成了一个犬牙交错的这么一个形势。

    漠南蒙古虽然设了三个都护府，册封三汗，其中就有土默特汗，但这个土默特是当年俺达汗孙子葛尔图躲避察哈尔东迁成为土默特东路或是别部，现在册封为汗，统领右路十二部。

    当年居住西路的，从俺答汗经四代传到博硕克图汗，不肯归附林丹汗，还曾联合诸部在土默特赵城把察哈尔四万多人马击退，还曾击败了林丹汗请来的明朝援军三千。

    但是他死后，林丹汗趁乱攻克归化城，征服了土默特部，博硕克图汗的儿子俄木布降清，结果后来后金说他们谋反，被剥夺统辖部众之权，取消部落王公爵位，由异姓的古禄格、杭高等统领。

    左翼衰弱，曾经的三万户在俺答汗和三娘子统领下，也曾经是让大明都被迫封贡和议，与之互市，还赐封顺义王的。

    曾经他们把宗主察哈尔都赶到大兴安岭去了。都说富不过三代，但蒙古往往强不了三代。

    达廷汗、俺答汗这些所谓雄主，都没有三代强盛。蒙古的分封制度，必然导致内讧纷争，达廷汗统一诸部，建立六万户，把子孙们分封各部当首领，结果他孙子继承他汗位后，俺答汗父子都不服他。

    如今的归化城，还是有几分残破。后金在废墟上重建三娘子城，但并没能呆上几年，撤离前带走了大量人口、牲畜，走前还又纵火烧了一把，然后鄂尔多斯也过来又扫荡了一遍。

    明军出关，鄂尔多斯撤离，明军进驻，开始在这里修葺。并在这里开通边市，招抚了鄂尔多斯等蒙古各部后，归化城也算恢复了些生机，左宁夏中归化右大同。

    今年又陆续派兵进驻了后套的九原，前套的包头、和林格尔、托克托、凉城，还有山北的武川等地。

    驻军迁来了家眷，跟着又开始安排屯镇过来，也带着家眷来屯田镇守，又在修驿路，沿驿路设驿屯，招募驿卒携家眷前来，还有流放来的罪犯，安置在各个农场牧场里。