辽东五郡以襄平为中心，上京则是他的新都，两地一旦紧密地连接在一起，其方方面面的好处根本无需多言！

    讨论过出征之间的大事之后，雷云当即将关于组建内阁六部的设想抛了出来，顿时在大殿中引起了一片哗然！

    除了决定设内阁与六部，他还决定在幽州官员之中实行“品衔制”，将所有官员的官阶分成九品十八级，并将各级官员每年的禄粮直接改为以白银为计度的薪俸，薪俸的多寡则因官员品级的高低而各不相同……

    对于雷云的习性与才干，而今裴仁、裴行、田韶等一些老人早已经是见怪不怪了，因此在了解罢内阁与六部的架构与职能之后虽然有些惊讶，但更多的均认为是理所当然，然而徐庶、陈琳、审配等一些对他了解还不太深的人就不一样了……

    此时此刻，他们的心头均充满了敬佩！

    从当初的区区三郡之地扩展到如今的四州之地，雷云的势力由弱小一步步走向强大，从根本上来说无疑要得益于其颁行的各种切实有效的制度。

    从摊丁入亩、官绅一体纳粮到《建安律》、《土地法》、《商业法》等各种律法以及后来的考选制等等，这些前所未有、亘古未闻的规制推行起来虽然都经历了一个十分艰难的过程，但是最后取得的成效却是有目共睹的！

    以前，他们皆以为这些新颖高效制度是出自其麾下某些不为世人所知的贤才，然而来到幽州之后才知道这些东西均是源自于他们眼前这位貌不惊人的主公……

    一个人的才干真的可以达到这种程度吗？

    很多人心中惊叹不已的同时也十分的想不通。

    眼见殿中众人均对新制议论纷纷，雷云只是含笑不语，任凭众人讨论评说。

    “主公……新制于邦国有利，臣极为赞同！臣以为可令府中诸学士详细明定条陈，择日正式推行……”

    良久之后，裴仁第一个站出来表示支持。

    继之，沮授、裴行、田韶等人也纷纷颇为默契地站出来附和。

    雷云放眼望了望殿下的众人，见众人之中唯有祢衡一人大剌剌地站在那里，遂不禁感到有些意外，问道：“正平……你有何异议？”

    “回主公，臣没有异议……”祢衡闻言微微躬身道。

    没异议？没异议你杵在那里干啥？

    望著口是心非的祢衡，雷云心中不由地一阵鄙夷。

    这厮明显是有话要说，可偏偏在那里一本正经地端著架子等他询问，真是……

    贱人就是矫情！

    此时此刻，他虽然很想走过去抽这厮几下，但是考虑到众目睽睽之下这么做也不合适，遂面带笑容地道：“正平啊，今日我当众提及此事便是想听一听诸位的意见。凡事均有利弊嘛，你若有高见不妨说一说……趁著诸位大人都在，不足之处正好可以当众解决嘛。”

    到了如今这个位置，能与他表面上是主臣，私下里为朋友的人真的很难得了。在所有亲近的人当中，王亢算一个，王睿算一个，最后一个那便是祢衡了。

    三人之中他与祢衡相识最晚，但是事实上二人在相处之时也更像是真正的知己好友。

    见雷云一副笑眯眯、很是期待的模样，对他脾性十分了解的祢衡很清楚再故作姿态倒霉的肯定是自己，遂干咳了一声，道：“正如裴大人适才所言，设内阁六部、施行‘品衔制’于主公大业大有裨益，臣下深以为然，亦鼎力支持，然而无论是内阁制还是品衔制，其均为立意高远、大气磅礴的国家体制。主公虽贵为‘燕公’，可连自己的封国都没有，如此我们一再无视朝廷而公然另行新制岂是长久之计？有道是‘名不正则言不顺’，今主公爵高位尊，恩威加于四海，建立封国乃是名正言顺之举，何不为之？只有建立封国，主公方可顺理成章地推行新制，不再受制于朝廷……此事望主公三思。”

    立国？

    听了祢衡的一番话，雷云意外之余心中也不禁有些意动！

    当初封公之时他没有立即建立自己封国倒不是不想如此，主要原因还是当时的时机还不成熟；再说了，当时曹操以朝廷的名义给他封公本来就没安什么好心，倘若贸然行事那无疑是正中曹操下怀，说不定还会招致很多不必要的麻烦，得不偿失，因此他并未考虑此事。

    然而，而今的形势却又是另一种情况了。

    此时一则雍凉已经平定，他的实力又得以进一步增加，自身强大的实力已足以杜绝许多闲言碎语，二则除了南面的曹操之外，周边所有边患已经解除，北方各地局势已然稳定，人心归附，无论外部还是内部的条件均已日趋成熟，三来迁都上京，北方各州百姓无不为之振奋，人心得以进一步凝聚，这也是其中最重要的一个原因……

    综上所述，在这种条件允许且合理合法的情况下建立封国却也并非不能重新予以考虑。