说白了就是后世所说的国税、地税之分！

    天子刘洵将商税、关税、房产税、矿产税全部收归国有，由财政部收取，根据朝廷的事务统一调拨使用。这部分税赋称之为上税，意思就是需要上交朝廷的税赋。

    其中矿产税每年要分出三成划拨给少府，供皇室之需。

    剩下的人头税、农业税、印花税则是归各地郡国收取、使用。这部分税赋称之为平税，意思是留下使用的赋税。

    这些税种在朝廷收入中占比很小，不过对于地方上却很是可观，基本上可以解决各地郡国的财政问题。

    同时，天子刘洵还制定了税赋的调剂制度，意思就是说贫困郡国的平税如果入不敷出，朝廷便会从财政部下拨一部分资金进行补贴。

    而一些比较富裕的郡国每年收缴的平税都会有所盈余，朝廷每年在上计完毕之后，便会从这些富裕郡国抽调盈余的十分之一，收归朝廷。

    天子刘洵之所以这样设计，就是防止各地郡国发展不均衡，防止富裕之地越发繁荣，而贫苦之地日渐衰落的情况发生。

    耿寿昌这两天时间里汇合财政部的几名心腹足不出户，将天子刘洵的这份草案认真的研究了一番，最后一直认为此草案一旦实行将会对国家大有益处。

    首先，大汉帝国的税制将会非常清晰，消除了以往税制模棱两可的方面，杜绝了基层私自增加钱粮的可能性。其次，在新税制下朝廷的收税成本将大大降低，每年都可以节省大量的人力物力和财力，这就相当于朝廷增加了一部分收入。

    而最为重要的一点，便是普通百姓在新税制下将会得到巨大的收益，每年缴纳的赋税将普遍减少，普通的农户甚至能少交三到四成的赋税！

    普通百姓每年节省这样一笔钱财，足以让全天下为之欢动，只要经过几年的积累和发展，大汉帝国的百姓将会过上普遍富足的美好生活！

    不过耿寿昌也能清楚的意识到，新税制一旦开始实行，肯定会损害大商贾、大豪族的利益。因为新税制的初衷便是调节贫富差距，尽量让有钱人多交税，让普通百姓少交税。

    正因为如此，新税制注定将会受到普遍的抵制，推行起来势必困难重重。

    耿寿昌心中很是沉重，在率领财政部的人员完成了草案的整理、扩充之后，便急匆匆的赶到了未央宫宣室殿。

    天子刘洵首先翻阅了这份新税制的定稿，心中很是满意。

    可以说耿寿昌完全领会到了自己的意图，在这份定稿方案中，每一个条款都附和天子刘洵的初衷，甚至是有所发展。

    “很好！”

    天子刘洵非常满意的说道：“这份定稿方案立即呈报内阁审议，从明年正月开始，便要在全国推广施行！”

    耿寿昌先是行礼称诺，而后说道：“天家，臣有些担心，这份方案一旦推行，朝廷肯定会遇到一些阻力，甚至会面临一些被动的局面，所以……”

    “所以是不是暂时不要施行？”

    天子刘洵笑着说道：“朕明白爱卿的意思，不就是担心各方势力跳出来捣乱吗？不必担心！”

    “可是天家……”

    耿寿昌还没来得及说完，只见天子刘洵挥了挥手，说道：“朕这些年来几次打压士族门阀，为的是什么？为的就是不被这些士族门阀掣肘！如今十几、二十年都过去了，天下还有那家门阀敢和朕唱反调？”

    “至于那些大商贾？哼！”

    天子刘洵虽然面露病容，但是一股君王之威依然散发出来，让耿寿昌心中震撼。

    “那些所谓的大商贾几乎全都收益于朝廷新政，没有朝廷的新政便不会有这么多的新兴产业，那些商贾又怎会赚得盆满钵满！”

    “如今朝廷准备推行新税制，如果那些大商贾要站出来掣肘、反对，那朕也不介意将那些大商贾好好敲打一番！”

    耿寿昌闻言只觉得心中激荡不已，当即拱手说道：“臣，领旨！”

    次日，耿寿昌将税制改革的方略呈报内阁，大司马、富平侯张安世率领一众内阁大臣经过简单的审议，当日便顺利通过。

    随后，财政部正是颁布了《大汉帝国税制改革方略》，消息一出，天下震动。

    不过也仅限于震动而已，不管是各地大商贾，还是各地的门阀士族，没有人敢站出来反对。

    反而是上郡陈家家主陈勋、琅琊郡魏家家主魏辰铭二人率先站了出来，带领一大批商贾集体上书朝廷，表示完全拥护朝廷的新税制。

    对此天子刘洵很是满意，特意给陈勋、魏辰铭颁下了一些赏赐。