天汉二年（前41年）

    南洋都护府的各项事务已经进入正轨，在这段时间以来，朝廷陆续迁徙了三万四千余户百姓，除了两千多户被安置在身毒各处据点之外，绝大部分百姓都被安置在吕宋各处。

    此时的吕宋已经逐步发展起来，除了海军军港之外，原本的汉军大营已经发展成为一座颇具规模的城池，被朝廷命名为吕宋城，作为吕宋的治所。

    另外在吕宋各处还兴建了八座城镇，分布在吕宋中北各处，只有一座军事城镇位于吕宋南方，主要起到监控南方未归化的土人部落。

    南洋都护府都护、远洋侯卢皖坐镇在吕宋城，按照朝廷内阁的指令，不断对身毒全境和吕宋南部扩张，陆军部和海军部也不断提供支援。

    与此同时，天子刘洵近来身体欠佳，总是胸闷气短，太医用药之后只是稍稍缓解而已，并没有彻底根治。

    朝中大臣对此很是忧虑，但是天子刘洵却并没有放在心上，毕竟自己才四十七、八岁，按照后世的年纪来讲，正是年富力强之时，即便在此时大汉帝国也并不算是年老之人，有些许微恙并不碍事。

    眼下南洋都护府已经步入正轨，天子刘洵便将注意力放在其余几个都护府。

    安西都护府和北庭都护府、瀚海都护府、安东都护府已经陆续完成了郡县化改革，朝廷在这四个都护府划定郡县、安排官吏、编户齐民，完全仿效内地的方式进行治理。

    不过在哀牢国、骠国故地，朝廷也开始逐步进行郡县制改革，全面推行汉化。

    天子刘洵为了更加有效的掌控这片广袤的疆域，决定在哀牢国、骠国故地设立安南都护府，统辖范围就是这两国的故地郡县。

    而安南都护府的第一任都护人选则有些犯难，天子刘洵想了许久，最后决定征调镇胡将军、杜陵侯公孙群南下，由其出任都护一职。

    这些年来乌桓豪帅蹋山勤恳本职、任劳任怨，极力压制乌桓各部的反叛之心，大力维护汉人和乌桓人的联系，为辽东的稳定做出了很大的贡献。

    这一切都由刑部尚书樊明暗中禀报给天子刘洵，对此天子刘洵心中很是满意，在颁布征调镇胡将军、杜陵侯公孙群为安南都护府都护的旨意之后，又颁布诏令，任命乌桓豪帅蹋山为镇胡将军，协助安东都护府都护郭著镇守东北方向。

    一月之后，公孙群带着一屯亲兵抵达了允掌城，开始安南都护府的筹建工作，在各方的大力支持下，很快便将都护府的各级府衙建立起来，安南都护府正在步入正轨。

    就在此时，西南线终于传来捷报！

    镇军大将军、建昌侯赵安率领北军、三大营、湟中羌等各部将士苦战数年，终于大破羌人大军，北山要塞和雪原城相继陷落，数万羌人大军溃败，汉军斩首三万余级，俘虏两万余人，羌人部众和物资兵备全部被汉军缴获。

    羌军豪帅折番眼见大势已去自焚而死，大帅牛素在北山要塞兵败身亡，大帅屯山在所部主力被汉军围歼之后，于战场上自杀而死。

    天子刘洵闻讯大笑不止，数年的殚精竭虑终于得到了回报。

    随后天子刘洵颁布诏令，在西南高原设立乌斯藏都护府，管辖整个西南高原！

    由镇军大将军赵安率领五万郡国兵驻守乌斯藏都护府，治所设立在雪原城，天子刘洵准备用十年时间，将雪原城扩建一番，并且修建凉州、益州通往西南高原的驰道，同时在沿途选定合适的地点修筑城寨，迁移周边郡国百姓充实西南高原。

    当然，此时的西南高原还有大片的未知区域和尚未征服的区域，天子刘洵专门给乌斯藏都护府都护赵安发下诏令：可以根据实际情况率部出击，为大汉帝国开疆拓土！

    一番部署之后，南中大将军、东瀛侯刘宏上报朝廷，倭地反抗的一些倭人国度基本上被肃清，倭地数百国已经大步被汉军攻灭，整个倭地只剩下一百余个而已。

    天子刘洵看完奏章之后依然不满意，没想到倭人的反抗竟然这么快就被镇压下去，自己还想要趁此机会对倭人大举进攻，尽可能的消灭倭人的人口。

    如今倭人几乎全部臣服于大汉帝国，天子刘洵也没办法继续进攻倭地各国了。

    于是经过一番思索，天子刘洵决定将倭地彻底吞并进来，在倭地设立琉球都护府，由南中大将军、东瀛侯刘宏担任都护，开始对倭地进行郡县化改革。

    不过琉球都护府不同于其余几个都护府，天子刘洵始终对倭人保持戒备之心，认为倭人始终都是养不熟的恶狼。

    于是天子刘洵特意给都护刘宏发去一封诏令，其中提到倭地之人每十户便要有一户为神户，凡是神户之家的男丁都要削发明志、日夜叩拜汉家神明，并且终身不得娶妻生子，违者株连九族！