此时大汉帝国就是典型的官员收入“两极分化”。中高级官员收入非常丰厚，而低级官员，以及下层胥吏的收入不高。“百石”级的小吏，其年收入仅仅与一般农户的年收入差不多。平均来看，官吏整体月收入只有1389钱。

    因为高级官员数量较基层官吏数量非常之少。从官员职能来讲，底层胥吏的地位虽然很低，但是某种程度上讲，胥吏的权力甚至比官员还要大。他们负责管理文件档案，协助上级处理日常事务。一般而言，底层胥吏常年工作在一个地方，所以也非常熟悉复杂的政府和法律条文。

    此外，胥吏还常常具体负责收取赋税和征发徭役等任务。由此可见，胥吏手中的实权是相当大的。既然基本工资不能满足生活需求，他们就要想办法谋求灰色收入，那么一系列的问题就来了：剥削百姓，玩弄司法，欺上瞒下，最终导致治理混乱。

    这便是眼下大汉俸禄体制中最为要命的地方，一旦朝廷的控制力变弱，那各级官吏贪赃枉法的事情便注定会频发，到时候大汉帝国的基层便会被蚕食掉，大汉帝国这座大厦也会彻底坍塌！

    于是，天子刘洵借鉴后世唐、宋时期的俸禄制度，决定仿效后世，将朝中各级官吏的俸禄数量大幅提高，并且大力缩减高级官员和基层官员之间的收入差距，重点提高基层官员的收入。

    同时，天子刘洵将朝中官员的俸禄分为三部分，一部分是基本的职俸，从最高的三公到最低的官吏，每一级都规定了确切的数额，是官员本职职务的俸禄。

    第二部分是爵位俸禄，根据官员被封的爵位高低发放俸禄。

    第三部分是公职俸禄，根据官员本职职责之外，实际负责的其他职务高低，进行发放俸禄。

    天子刘洵将这三部分的俸禄全部进行整合，其中三分之二的数额用钱财发放，剩余的三分之一数额用粮食和绢帛发放。

    同时，天子刘洵还在这份俸禄改革方案中，规定了官员的“退休金”，也就是官员辞官回乡之后，朝廷对其发放的俸禄。

    这部分的俸禄，天子刘洵特意规定是按照其在职时俸禄的六成进行发放，直到该官员离世为止！

    这份俸禄改革方案拟定之后，天子刘洵便交给丞相魏相和尚书令丙吉，让二人进行完善和细化，详细的制定每一级官员的俸禄标准。

    当丞相魏相和尚书令丙吉看到这份俸禄改革方案之后，二人都是大惊失色。

    按照这份方案，朝廷需要支出的俸禄数额将会剧增，至少要比以往增加三到四成不止！

    而且，朝中三公九卿等高官的俸禄其实并没有增加多少，最多就是增加了一成左右，而地方上的官员俸禄增加更多，增加最多的官职甚至增长了三成！

    丞相魏相惊呼道：“天家，这份方案是不是增加太多了？”

    天子刘洵却是笑着说道：“并不多！这只是开始，将来朝廷的收入还会稳步增长，朕也会不定时继续为众爱卿增加俸禄！不过，大汉律中针对贪赃枉法的条款也要做出修改，惩罚要更加严苛才行！”

    丞相魏相和尚书令丙吉对视一眼，二人纷纷拱手称诺。

    半个多月之后，丞相魏相和尚书令丙吉完善了俸禄改革方案，经过天子刘洵审阅之后，诏令天下、颁布执行！

    由此，朝中官吏人心归附，朝中反对军事改革的声音几乎销声匿迹，绝大部分的官员都沉浸在“涨工资”的喜悦之中，天子刘洵见状也是松了一口气，开始准备下一步的计划！