备倭都司：山东海防“司令部”

    蓬莱的海防，在中国历史上具有重要的地位。“南倭北虏”，是明王朝自建立之时起面对的两大外患。备倭都司正是在这样的历史背景下应运而生，进而产生抗倭斗争和民族英雄戚继光等人文故事。

    山东总督备倭都司（又叫山东等处总督备倭都司），其全称为“总督登莱沿海兵马备倭都指挥使司”，统称备倭都司，号都司。

    备倭都司是明代为防御倭寇侵扰而在山东沿海设置的军事机构。明初，为了有效地组织沿海卫所军队进行海防备倭斗争，明政府在东南各省设有山东、扬州、金山、浙江、福建、广东共6个总督备倭都司。金山和扬州总督备倭都司在江苏，浙江总督备倭都司在定海，福建总督备倭都司在福宁，广东总督备倭都司在东莞。

    山东总督备倭都司在登州（蓬莱）水城（备倭城）内，统辖登州营、文登营、即墨营和登州卫、莱州卫、青州左、靖海卫（在今文登）、成山卫（在今荣成）、宁海卫（在今牟平）、威海卫、灵山卫（在今胶南）、鳌山卫（在今即墨）、大嵩卫（在今海阳）、安东卫（在今日照），即整个山东半岛沿海的海防与抗倭。

    设立

    抗倭海防之要举

    “南倭北虏”，是明王朝自建立之时起就必须面对的两大外患。在北方，明政府曾设九边以防北元，在南边，则是采取建立卫所、设置战船等措施，加强海防以备倭寇。抗倭，是中国历史上一项大的防御工程，贯穿大半个明朝。

    明初，日本一些失意的官僚、处于困境的武士、浪人、海商等，勾结张士诚、方国珍残部及沿海地方部分亡命之徒，结伙为盗，成为倭寇。“元朝末年，倭寇经常侵掠我国沿海地方。明朝建立后，更是经常侵入沿海为祸。明初，朱元璋建都于南京，东南沿海是明政府的主要财源之地。倭寇的入侵严重威胁到明王朝政治中心与经济中心的安全，这使得明政府绝对不能坐视，于是朱元璋先后派遣汤和等人前往沿海进行大规模的海防建设。”蓬莱历史文化研究会理事蔡志书说。

    蔡志书的介绍，山东沿海是倭寇活动的重灾区。洪武至永乐年间，倭寇骚扰山东沿海各州县记载不下百次，其中较大的有一二十次之多。他们是以掠夺人口和财物为目的，在山东沿海登陆后，趁着守军疏于防备之际，以突然袭击的方式攻入城镇、村落，掠夺得手后随即乘船逃遁。“永乐六年（1408），倭寇袭扰成山卫，抢掠罗山寨，又登大蒿卫的沙岛嘴和鳌山卫的羊山寨、于家庄寨及桃花阑寨，百户所指挥王辅、李茂、周盘战死，同时登州沙门岛一代也抄掠殆尽。为此，朝廷命安远伯柳升和平江伯陈瑄率师沿海捕倭。柳升大败倭寇于灵山，陈瑄追倭寇至白石岛和蓬莱海中，百户唐锭追倭寇至朝鲜界。鉴于山东沿海备倭形势，明廷决定在登州设置备倭都司，作为抗倭海防的军事指挥机关。”

    辖区

    掌管三营十一卫

    《山东通志》曾记载：山东都指挥使司辖卫十八个：济南卫、沂州卫、济宁卫、兖州卫、平山卫、东昌卫、临清卫、青州卫、登州卫、莱州卫、靖海卫、成山卫、宁海卫、威海卫、灵山卫、鳌山卫、安东卫、大嵩卫。其中十一个卫和登州、文登、即墨三个营由山东总督备倭都司管辖。

    登州营、文登营、即墨营三营的最高指挥是把总。蔡志书告诉记者：“明代把总一职并不多。洪武、永乐时期建立的海防体系中，把总一职仅见于山东三营。正统以后由于倭寇频繁来犯，明政府整饬海防，其他地方也开始增设把总，《筹海图编》的兵防官考里，记载的备倭把总有福建5人、浙江7人、苏松9人、淮阳6人、山东3人。”

    “登州营就设于蓬莱水城内，明永乐七年（1409）建，兵员初额1524人，马521匹。万历二十一年（1593）又分为中、后二营（中营屯种长山岛，后营屯种滨海荒地）。万历二十四年（1596）改制后归登州总镇管辖。”蔡志书说：“登州营防御地区为山东半岛北部的莱州、蓬莱、黄县（今龙口）、长岛及今烟台。这个地区东临大海，与朝鲜半岛隔海相望，北于辽东半岛遥相呼应，地势险要，是进入北京的东方要津。登州营除防守任务外，该军另一特殊之处是配有金符，如皇帝调军，必须经省、府共同复奏，然后持盖有朝廷印记的调军命令，并合验金符后方可调动。该营下设青州左、登州、莱州3个卫。”

    蔡志书说，文登营设于文登县城内，宣德年四年（1429）建，十年（1435）在文登县东十里专门为营盘筑城。兵员初额1140人，马414匹，万历年二十一年（1593）改为守备府。文登营是当时中国东部沿海最高军事机关所在地，戚继光称之为“齐东重镇”，“东海名藩”。它的防御地区为山东沿海中部。这里是明初倭寇频繁出没的地方，诸岛纵横，地势复杂。此营北能援助登州营，南能护助即墨营，三营鼎立，互为犄角，使山东沿海防御体系更为完善。该营下设靖海、成山、宁海、威海4个卫。

    即墨营设于今即墨，建于明初，防御地区主要为山东沿海南线，这里与江苏连云港、维安相连，倭寇自山东南下至南直隶（今江苏），或自南直隶入寇山东境内的必经之路，为海防要冲，也是难于防御的地段，明廷对此处防守尤为重视。该营下设灵山、鳌山、安东（今莒南东）、大嵩4个卫。

    三大营互为犄角之势，成品字形，部署于半岛之上，构成京城东南的海上屏障。

    官职

    总督备倭都司挂“钦差”

    蔡志书告诉记者，洪武元年（1368年），朱元璋采纳刘基的建议，在全国上下，自京师至地方都建立卫、所两级军队组织，以实现拱卫京师与守护地方的目的。具体区划依据和组织形式是，“度要害地，系一郡者设所，连郡者设卫。大率五千六百人为卫，千一百二十人为千户所，百十有二人为百户所。所设总旗二，小旗十，大小联比以成军(《明史·兵志二》)。”卫所外统于都司，内统于五军都督府,这样就自上而下形成了五军都督府——都司、行都司——卫——千户所——百户所——总旗——小旗的军事编制体系，与之相应的领导体系则为：（五军都督府）都督（正一品）、都督同知（从一品）、都督佥事（正二品）——（省都司和行都司）都指挥（正二品）、都指挥同知（从二品）、都指挥佥事（正三品）——（卫）指挥使（正三品）、指挥同知（从三品）、指挥佥事（正四品）——千户（正五品）、副千户（从五品）、百户（正六品）。

    《山东通志》等书记载，总督备倭都司是“行都司”。　“行”即临时和派出的意思。《明史·职官五》记载：“行都指挥使司，设官与都指挥使司（明朝各省设三司：提刑按察使司、布政使司、都指挥使司）相同。”以此推之，总督备倭都司同省都司一样，也设有都指挥1人，都指挥同知2人；都指挥佥事4人，品级也与省都司相同。其下属有：经历、都事、断事、吏目、司狱、仓库、草场、大使、副使各一人。都司长官由朝廷任免，不许世袭。都指挥使与指挥同知、指挥佥事不并同，常以一人担任。明代的镇戍将领一般都是差遣官，所以“总督备倭都司”的指挥官的职名之前常带有“钦差”衔，称为“钦差某某等处总督备倭”，如：戚继光的职衔是“钦差山东等处总督备倭署都指挥佥事”。

    “都司的官职除指挥使（包括同知、佥事）外，还以署都指挥、署都指挥佥事等命名，永乐九年（1411）加都督衔，即都督佥事、署都督佥事。此后或游击，或参将，直至备倭都司改作总镇后，才开始以副总兵或总兵相称。”蔡志书介绍，职务的名称不但繁杂，职衔也五花八门。例如：任都司职的有“总督备倭都指挥使”、“总督备倭署都督佥事”；任总镇总兵职的有“镇守山东等处地方总兵官署都督佥事”等。

    作用

    抗倭安内双重职责

    备倭都司作为防御倭寇而设立的军事机构，那么，组织沿海卫所军队抗击来犯的倭寇自然是其主要职责。

    “明初，山东备倭都司是山东半岛内陆及沿海最高军事指挥机关，在防御方面，组织各营和卫所对骚扰山东沿海的倭寇进行了积极的反击。较大的军事行动如：永乐十四年（1416）朝廷命山东备倭都司都督同知蔡福率兵万人，于山东沿海巡捕倭寇，六月，倭船32艘驶入靖海卫杨村岛，蔡福奉命与山东都司合兵相击。”蔡志书说，除此之外，宁海、成山、大蒿等卫守军也数次击败入侵倭寇。永乐年间，山东沿海形成比较牢固的防线，使小股倭寇难以入犯，并与辽东半岛相配合，在永乐十七年（1419）进行了著名的望海埚战役，将倭寇主力2000余人全歼于辽东全州卫西北望海埚上，使倭寇不敢再轻举妄动。

    备倭都司除防海以外，还兼协助内地防务，巡捕盐盗等事。

    演化

    水城亦叫备倭城

    山东总督备倭都司始建于明永乐六年（1408），永康侯徐安在蓬莱阁下水城内建行署（水城故称备倭城），称作山东等处总督备倭署。蔡志书说：“首先，明政府专置备倭行都司，由备倭都指挥总领海防事务，使海防从以往以陆为主的边防系统中脱离出来，摆脱了从属地位，成了一个完整的独立的体系，在明代的军事作用，尤其是备倭中占有举足轻重的地位。备倭都司是为防御倭寇而设立的军事机构，既是应急而设，其军事职能必然存在一定的局限性。”

    根据朱元璋的海防思想，概括起来说，其核心就是“御海洋”、“固海岸”，或者说“以陆防海”，这就注定了明代的海防体系必然侧重于防御。那么，总督备倭都司作为海防设施的指挥、管理机关，顺理成章也就是防御型军事指挥机构，同时又由于它是分省而设，所以只能适合局部范围内的防御战争。蔡志书介绍，嘉靖中期以后，倭寇动辄勾结上千人，大规模入侵，甚至是盘踞沿海，深入内地。“这时候，作为一级行都司，它的职权有限，不能统一指挥，协调作战，对明政府而言，裁撤备倭都司，设置权利更大、级别更高的指挥机构就是必然的了。嘉靖年以后，沿海增设总督、巡抚、总兵等官职，都司的权力减弱。”直至万历年间，日本权臣丰臣秀吉发动“壬辰战争”，大举入侵朝鲜。朝廷调集南北水陆官兵加强海防，登州的军事地位遂之显要，备倭都司的作用提高，开始设副总兵，转由山东巡抚节制。但是，由于防务职能的转变和都指挥使的权力所限，备倭都司一职已经无法更有效地统筹山东沿海的防务。为此万历二十四年（1596），总兵李承勋奉命将总督备倭署改名为总镇府，撤销都指挥使一职，改设总兵，号总镇，军事作用由海上防御转为镇守山东地方军务，备倭都司的职能宣告结束。

    天启中期，曾一度增设总督备倭都司，但实际长官仍是总兵或副总兵。天启二年（1622）改设登莱总兵，隶属登莱巡抚，统辖山东沿海水陆12营。总镇府又由水城迁至府城内（即今天万寿村南被称作大衙门口的地方就是总镇署所在地），崇祯十一年（1638）移总镇署到临清。移镇后，登州的军事由登莱巡抚和登州海防道节制。顺治十八年（1661），又将临清镇迁回登州府，改名登州镇，镇总兵归山东提督节制。蔡志书说：“至康熙年间，全省水陆二十七营曾一度皆归登州镇统辖，成为该机构历史上权力最大、管理范围最广的时期。此后登州镇的建制逐渐萎缩，直至清末编练新军，登州镇遂之消亡，被老百姓称作‘大衙门’的登州镇署，至民国前后逐渐拆除殆尽。自山东总督备倭都司的设立到登州镇消亡，历时近500年，现在，蓬莱城里只留下大衙门口街这个名字了。最近，蓬莱市政府投巨资恢复了山东备倭都司公署，成为国内目前唯一一座以再现海上抗倭为主题的明代仿古建筑。”